| SergeyAleksandrovich | Дата: Вторник, 24.12.2013, 17:21 | Сообщение # 1 |
 Адвокат
Группа: Администраторы
Сообщений: 755
Статус: Оффлайн
| 23 декабря Государственная Дума ФС РФ приняла в третьем чтении законопроект № 368542-6, в ст. 46 которого по предложению Федеральной палаты адвокатов РФ
включены изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
вступающий в силу с 1 января 2014 г.
Суть этих изменений состоит в том, что в ч. 2 ст. 1 Закона о контрактной системе включены положения,
согласно которым данный закон не применяется к отношениям, связанным с
назначением адвоката органом дознания, органом предварительного следствия, судом
для участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве в соответствии с
УПК РФ либо судом для участия в качестве представителя в гражданском
судопроизводстве в соответствии с ГПК РФ (п. 4) и с привлечением адвоката к
оказанию гражданам юридической помощи бесплатно в соответствии с Федеральным
законом от 21 ноября 2011 г. № 324-Ф3 «О бесплатной юридической помощи (п. 5).
Напомним, что 17 декабря президент ФПА РФ Евгений Семеняко обратился к Председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву с письмом, в котором
призвал к срочному внесению корректив в Закон о контрактной системе.
Президент ФПА РФ выразил беспокойство по поводу правовой неопределенности, возникшей в связи с тем, что данный закон предусмотрел новые
правила участия адвокатов в делах по назначению и в системе бесплатной
юридической помощи. Евгений Семеняко сообщил, что ФПА РФ к участию в проведении
экспертизы проекта нового закона о контрактной системе не привлекалась, а
вопросы, относящиеся к адвокатской деятельности, с органами адвокатуры не
согласовывались.
По мнению главы ФПА РФ, это привело к тому, что деятельность адвокатов по оказанию квалифицированной юридической помощи, носящая
публично-правовой характер, оказалась низведенной до уровня оказания услуг,
которые могут выставляться на конкурс или аукцион в качестве товара для продажи,
что, как правило, характерно для коммерческой (предпринимательской)
деятельности. Указанная подмена понятий противоречит действующим нормам
законодательства об адвокатуре, положения которого четко указывают на то, что
адвокаты оказывают не услуги, а квалифицированную юридическую помощь, и их
деятельность не является предпринимательской. Последнее подтверждается позицией
высших судебных инстанций, в том числе Конституционного Суда РФ (постановление
от 23 декабря 1999 г. № 18-П).
В письме Председателю Правительства РФ Евгений Семеняко указал, что игнорирование принятым законом принципиальных
положений об адвокатской деятельности может иметь негативные последствия для
обеспечения деятельности правоохранительных и судебных органов, и выразил
обеспокоенность тем, что установление контрактной системы без отмены действующих
законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в этой
сфере, создаст предпосылки для правовой неопределенности и хаоса в отправлении
правосудия (текст письма см.: http://www.fparf.ru/news/592.htm).
Также в целях урегулирования ситуации ФПА РФ направила соответствующие обращения в адрес Администрации Президента РФ,
Государственно-правового управления Президента РФ, Министра юстиции РФ.
Одновременно об изложенном были проинформированы Верховный Суд РФ, МВД РФ и
Следственный комитет РФ.
23 декабря 2013 года
Пресс-служба ФПА
|
| |
| |
