20 февраля Госдума приняла в третьем – окончательном – чтении проект Кодекса об административном судопроизводстве (КАС)1, внесенный Президентом РФ Владимиром Путиным – в марте 2013 года, а также пакет дополнительных законов к нему.
Напомним, новый кодекс устанавливает порядок рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий или бездействий органов государственной власти и местного самоуправления. Речь идет о случаях, когда этими актами или деяниями нарушены права, свободы и законные интересы граждан или некоммерческих организаций (НКО).
Среди категорий дел, упомянутых в Кодексе, – взыскание налогов и обязательных платежей с физлиц (в том числе и по налогу на имущество, исчисленному из его кадастровой стоимости), административный надзор за гражданами, освобожденными из мест лишения свободы, принудительная госпитализация в психиатрический стационар и другие спорные правовые ситуации.
Наряду с жалобами населения под действие Кодекса попадут также споры о легитимности деятельности общественных организаций – политических партий, религиозных объединений и некоммерческих СМИ, их имуществе и налогах. Нормы Кодекса касаются только судопроизводства по этим вопросам и не распространяются на процедуру рассмотрения спора вышестоящими инстанциями.
Примечательно, что принимать участие в судебных процессах по КАС в качестве представителей смогут только лица, имеющие высшее юридическое образование. До сих пор требования к квалификации судебного представителя касались исключительно уголовного судопроизводства. Данная инициатива была негативно встречена не только экспертами, но и многими депутатами и вызывала споры вплоть до третьего чтении, но впоследствии была одобрена большинством голосов.
В настоящее время проект Кодекса направлен на рассмотрение в Совет Федерации. Предположительная дата вступления документа в законную силу – 15 сентября 2015 года.